英国移民案件中的司法审查

什么是司法审查？

司法审查是一种用于挑战公共机构决策或程序合法性的法律程序。对于英国签证或公民身份决策，司法审查挑战的是内政部或移民法庭作出的决策或程序。

司法审查的目的是评估决定或过程是否合法。因此，它并不是因为签证被拒或结果不利而上诉的方式。相反，司法审查有助于维护问责制，并确保公共权力机关在其法定权限内行事。

这是最后的补救措施。申请人通常必须先行用尽其他可用的补救方法，例如Administrative Review、Citizenship Reconsideration或提交visa appeal。只有当这些途径不可用或已经恰当地尝试过而没有成功时，司法审查才变得相关。

在司法审查过程中，法官不会决定原始决定是对是错。相反，法院审查的是决策过程是否合法、合理且公正。评估这一点的三个主要法律依据是：

• 非法性：决策者的行为超出了他们的法定权限
• 非理性：决定是不合理或荒谬的
• 程序不公：所遵循的流程不公平或未符合法律标准。

在某些情况下，侵犯人权或法定义务也可能构成索赔的依据。

移民事务中的司法审查申请通常提交给上级法庭（移民及庇护室）或在某些情况下提交给高等法院的行政法庭。该过程从法官决定是否授予全面审理的许可开始。如果许可被拒绝，案件将不会继续进行。

如果法院认定该决定是非法的，它不会用自己的决定来替代。相反，它可以取消原决定，并命令内政部或法庭依法重新考虑。

谁可以提起司法复议案件？

任何直接受到内政部或移民法庭决定影响的人都可以提起司法审查。这通常包括那些签证申请被拒绝或未收到有效决定的个人，但在某些情况下也可能扩展到组织或赞助者。

当您收到签证决定时，内政部通常会告知您该决定是否有上诉或行政复议的权利。他们必须在决定信和说明中包含这项信息，以及如何以及何时申请的指导。

然而，如果没有上诉或复审的权利，内政部通常不会告知您司法审查的选择。司法审查是一种在其内部流程之外的法律救济方式，个人通常需要寻求法律建议来探索这条途径。

司法审查过程是如何运作的

司法审查通常是一个三阶段过程，开始于预先行动协议（PAP）信函，接着是申请许可，如果被授予，将导致全面听证。

成功挑战可能导致内政部被要求重新考虑其决定或过程。然而，这并不保证结果会令人满意。

第一阶段：行动前协议（PAP）信函

在开始司法审查程序之前，申请人必须向内政部发送一封预先行动协议（PAP）信函。这封正式的“索赔前信函”概述了挑战的法律依据，并邀请内政部重新考虑决定。

• 信件必须遵循一种特定的格式，旨在鼓励在诉讼前尽早解决问题。
• 如果内政部没有回应或拒绝撤销决定，申请人可以进入下一个阶段。

第二阶段：权限阶段

假设问题通过PAP信函未得到解决，那么申请人可以向上级法庭（移民及庇护室）提交司法审查申请，或在某些情况下，向高等法院的行政法庭提交。

• 法官将审查书面申请并决定是否有充分的法律依据来证明需要一次完整的听证。
• 如果申请被拒绝，申请人可以在7天内要求口头复审，以便亲自陈述案情。
• 如果获得许可，案件将进入实质性审理阶段。

如果出现以下情况，可能会拒绝授权：

• 这个索赔缺乏法律依据
• 应当已经使用了替代性补救措施（例如，上诉或行政复查）
• 除非有特殊情况，否则提出索赔已经过度延迟

第三阶段：实质性听证

在正式听证会上，法官将审查内政部是否依法行事并遵循了正确的法律程序，而不是审查原始决定在实质上是否“正确”。

• 双方（申请人和内政部）都提出了法律论据。
• 法官决定是否应维持或撤销该决定。

法院不会替换其自己的决定或直接授予签证。

第四阶段：结果与补救措施

如果我的移民司法复审成功了会怎样？

如果您的司法复查成功，法院不会重新做出原始决定。相反，它会发现内政部（或法庭）的行为是非法的，并命令重新合法地审议该决定。

法院可以授予以下一种或多种救济：

• 撤销令 – 废除了不合法的决定
• 强制命令 – 要求内政部采取特定行动
• 禁止令 – 阻止内政部采取某些非法措施
• 禁令 – 在决定待定时强制或限制行动
• 声明 – 阐明了某一具体问题的法律立场

内政部必须重新考虑这一决定，同时考虑法官的裁决并遵守法律。然而，这并不保证结果会有利——如果新的决定是合法作出的，申请仍可能再次被拒绝。

如果我的司法复核失败了怎么办？

如果法院拒绝授权或在听证会后驳回您的司法审查，原决定将维持。您可能需要支付内政部的法律费用。在某些情况下，可以向上诉法院提出上诉，但前提是存在具有现实成功前景的法律依据。

在采取任何进一步步骤之前，寻求专业法律咨询至关重要。一位经验丰富的移民律师可以评估您的前景，并指导您了解接下来可用的选项。

司法审查可能适用的例子

提起司法复查申请的时限

在考虑司法审查时，时间至关重要。申请必须迅速提出，在大多数移民案件中，必须在被挑战决定之日起不超过三个月内由上级法庭收到。这一严格的截止日期有助于确保法律问题在仍然是当前和程序上有效的时候被提出。

如果受挑战的决定是由初级法庭（移民和庇护室）作出的，那么时间限制更短——从以下两种情况之一算起，为一个月：

• 决定的书面理由发送之日，或
• 通知，申请撤销决定已被拒绝。

逾期申请很少被接受，且有被直接驳回的风险。因此，迅速采取行动至关重要。在提交申请前，您应确认司法审查是否适用于您的案件，尤其是当其他救济途径（如上诉或行政复议）可用时。

司法审查程序的费用

司法审查可能成本高昂，需要考虑法庭费用和法律代表费用。以下是支付给法庭的主要费用：

• 174英镑 – 提交初步司法审查申请
• £438 – 如果书面审批被拒绝，要求举行口头听证
• 874英镑 – 用于一次完整的司法审查听证

除了这些固定费用外，申请人还应预算法律咨询和代表的费用，这些费用根据案件的复杂性可能相当可观。强烈推荐获得法律支持以应对程序和法律挑战。

移民司法审查处理时间

移民司法审查的时间线根据案件进展的不同而有很大差异。关键因素是内政部是否早早让步或是坚持把诉讼进行到完整审理。

如果在提交了Pre-Action Protocol（PAP）信函后问题得到解决，内政部可能会在14到21天内做出回应。在某些情况下，他们可能同意重新考虑决定，从而避免正式诉讼程序。

如果索赔案件经历了所有阶段——包括许可、可能的口头听证和完整的实质性审理——整个过程可能需要9到12个月或更长时间，具体取决于案件的复杂性和法院的排期。

注意：司法审查进行中时，您在英国的法律身份可能会根据具体情况受到影响。寻求法律咨询以了解这如何适用于您的案例是很重要的。

司法审查需要考虑的因素

司法审查是一个复杂且通常成本高昂的法律程序。通常应将其视为最后的手段，仅在所有其他救济措施，如签证上诉或行政复查都已用尽后使用。在决定是否继续之前，仔细评估这是否为您正确的行动方向是至关重要的。

由于内政部不会告知申请人有关司法审查的可能性，加上涉及的法律复杂性，大多数人将需要咨询经验丰富的移民律师。法律专业人士可以帮助评估您案件的优点，并指导您采取最合适的下一步行动。司法审查不是一个轻率的决定。

首先要考虑的一点是您是否有其他可用的补救措施。如果您有资格进行上诉或行政复审，应该首先追求这些选项。只有当这些替代方案不可用或尝试未成功时，司法审查才是恰当的。

司法审查的申请通常必须在决定作出后三个月内提出。延迟可能导致案件被驳回，即使存在有效的法律依据。

司法审查可能会很昂贵。即使有法律援助或第三方资助，如果您的诉求不成功，您可能会被命令支付内政部的法律费用。

理解成功并非有保障是很重要的。法院不会评估决定是否公正或正确，而是评估决定是否合法。即使你的诉求成功，通常的结果是内政部必须重新考虑决定，而不是自动授予签证。

这个过程在法律和程序上都是复杂的。它涉及正式的诉状、截止日期和法律论证。因此，强烈建议有法律代表。

最终，司法审查可能会旷日持久且情感上令人筋疲力尽。这种不确定性可能会影响您的个人、家庭或就业状况。有时，内政部可能会同意通过在全面听证会前重新考虑决定来提前解决问题，但这并不是有保证的。

司法审查清单

✅ 您是否已经尝试了所有其他的补救措施（例如上诉、行政复查）？
✅ 您是否在作出决定之日起3个月内？
✅ 您是否已就案件的优劣征询过法律意见？
✅ 您是否有能力承担包括输诉时需支付内政部费用的所有费用？
✅ 您是否准备好应对这一过程的复杂性和持续时间？
✅ 您是否明白成功的结果可能只会导致重新考虑决定，而不是直接推翻？

司法审查程序中的移民身份

提起司法复查并不会自动保护或延长您的移民身份。如果您的签证被拒，除非采取特定的法律措施来阻止，否则内政部可能仍会继续执行遣返。

从法律上讲，司法审查程序不会触发1971年移民法第3C条下的保护，而该保护条款本应在上诉或行政复审待决时延长您的居留许可。这意味着，与上诉不同，您现有的居留许可在司法审查进行期间不会自动延续。

如果法院批准您的司法审查请求得以进行，内政部可能会选择推迟执行遣返或驱逐。然而，这并不是有保证的，特别是在涉及重复或恶意索赔的案件，或是申请人有犯罪记录的情况下。

紧急考虑与禁令

如果您被拘留、面临迫在眉睫的遣返，或在寻求司法审查时对自己的移民身份感到担忧，您可以申请紧急考虑或寻求禁令以阻止遣返。

这个紧急申请必须清楚地解释紧迫性并提供支持证据。如果申请成功，法院可能会发出临时命令，防止在司法审查得到妥善考虑之前进行移除。