诉讼前程序

什么是预先行动协议？

当您收到签证拒签或需要挑战内政部的决定时，有几条途径可供选择。在英国移民事务中，预行动协议（PAP）是在申请对内政部决定进行司法审查之前的正式法律步骤。

它涉及发送一封预行动信函，也被称为索赔前信函，给英国内政部UKVI，解释您为什么认为他们的决定（例如签证拒绝或延迟）是不合法或不公平的。PAP信函允许内政部在法律程序开始前重新考虑或更正决定。

预行动议定书的目的是什么？

民事诉讼规则详细说明了诉前程序，概述了在启动法律诉讼之前所需的行为和程序步骤。

预行动协议的目的是鼓励早期解决争议，理想情况下防止需要法院诉讼，为双方节省时间和费用。在您可以发起针对内政部的司法审查程序之前，您需要发送PAP信函，因为它给了内政部重新考虑其决定并避免不必要诉讼的机会。

法院期望双方在诉讼开始前交换足够的信息以：

• 清楚地理解彼此的立场
• 决定如何最好地向前发展
• 尝试在不涉及法院的情况下解决问题
• 在适当的情况下探索替代性争议解决（ADR）
• 确保如果案件继续进行，要有效地管理案件
• 为所有相关方减少法律费用

考虑行动前协议的情景

PAP信函通常是在针对英国签证、公民身份或移民决定启动司法审查程序之前的第一步正式措施。它允许内政部在不需要法院行动的情况下重新考虑其立场。一些最常见的适用PAP的情景包括：

签证或公民身份拒绝，无上诉或审查权利

假设您的申请，例如访问签证或学生签证，已被拒绝，并且您没有上诉或行政复查的权利，或者已经用尽了这些权利。在这种情况下，一封PAP信函可以质疑这一决定，并邀请内政部重新考虑。

不合理的延迟

当内政部未能在合理的时间框架内（通常远远超出公布的服务标准）或没有明确理由的情况下决定申请时，PAP信函可以促使关注决策过程，而无需直接诉诸法庭。

程序错误或不公正

如果在未给您机会回应关键信息或证据的情况下作出了决定，PAP申请可以突出程序不公，并要求复查。

法律或事实上的错误

PAP申请可以在拒绝基于对法律的误解或明显的事实错误（例如，引用文件错误或对资格要求的误读）时寻求提前更正。

减少或撤销休假

如果您的假期被缩短或撤销而没有得到适当的通知或理由，且没有上诉途径，那么PAP信函可以是挑战该决定的有效方式。

如何撰写诉前程序信函？

依照民事诉讼规则，应当起草一份行动前协议书信；否则，它有被直接拒绝的风险。最佳实践是行动前协议书信应当清晰、简洁并且有法律依据。它通常会包括：

• 索赔人详情 – 全名、出生日期、国籍以及联系信息
• 内政部参考号码 – 以帮助识别相关的移民案例
• 索赔类型 – 例如入境许可、居留许可、驱逐出境、人权（第八条）、国籍、庇护等。
• 决定的详情 – 包括日期、受挑战的决定以及挑战的理由
• 事实背景 – 一段简短且相关的移民案例历史
• 索赔的法律依据 – 决定是如何违法、程序不公、非理性，或违反了英国或国际法下的权利
• 寻求的补救措施 – 您希望内政部采取的行动（例如，重新考虑或撤销决定）
• 请求更多信息或文件 – 如果需要解决或澄清争议
• 替代性争议解决（ADR） – 如果问题可以在不进入法庭的情况下被缩小或解决
• 相关文件列表 – 如果有，请附上副本
• 回复和文档送达地址
• 建议回复截止日期 – 通常为收到后14天或更长时间

尽管内政部提供了一份基本的PAP信函模板，但通常建议与经验丰富的移民律师合作，以确保信函起草正确，针对您的具体情况，并为您重新考虑决定而不必上法庭提供最佳机会。

民事诉讼规则是什么？

民事诉讼规则（CPR）规定了英格兰和威尔士的法院如何处理包括司法审查在内的民事案件。它们规定了当事人在法律程序之前和期间必须遵循的步骤，例如截止日期、所需文件和行为准则。

在移民案件中，民事程序规则要求在开始司法审查前发送一份预行动协议书，以帮助公平高效地解决争端，而不是立即诉诸法庭。

发送预行动协议信函后会发生什么？

一旦向内政部发送了预行动协议（PAP）信函，通常会在14天内收到回复，尽管这并不是有保证的，可能需要更长的时间。

答复可能包括维持、修改或撤销原拒绝决定的决定。

有时，内政部可能会邀请提供进一步的陈述或请求更多时间来考虑此事。如果没有收到满意的回应或拒绝仍被维持，申请人可以在仍在时间限制内的情况下提出司法复核。

紧急司法审查申请

假设您的案件紧急，例如临近3个月的司法审查截止日期或面临即将被驱逐出英国的境况。在这种情况下，您可以在不完成预先行动协议步骤的情况下提起司法审查诉讼。

然而，您仍应尽可能提前通知内政部。紧急情况必须有正当理由。如果在标准时限之后提交索赔，您必须提供延迟的理由以及支持您案件紧急性的证据。

如果预先行动协议不成功怎么办？

假设内政部在收到预先行动协议书后仍未改变或修正其决定。那么，在原始决定日期起的3个月时限内，可以考虑提起司法审查。

司法审查是一种正式的法庭程序，用于挑战内政部决定的合法性。您必须向相关法院或法庭提交索赔，附上支持证据和法律论据。尽管PAP程序可以在无需诉讼的情况下解决许多问题，但提前为下一步做准备是至关重要的，特别是因为在此阶段期间时限仍在继续。

司法审查是一个法律复杂的过程，有严格的规则和截止日期，因此强烈建议与经验丰富的移民律师合作，以避免昂贵的错误。

获得诉前程序的法律援助

在发送预行动协议信之前，确认这一步对您的情况是否恰当至关重要。并非所有移民问题都适合司法审查，而在没有得到适当建议的情况下采取行动可能会导致延误或错失机会。

在QC Immigration，我们的团队在处理预行动协议方面拥有丰富的经验，无论是针对没有上诉权的签证拒签（例如英国访问签证）、决策延迟过长，还是其他不公平的移民结果。

我们将评估您的案件，为您提供最佳行动方案，并确保您的PAP信函起草正确且符合法律要求。采取正确的方法，许多案件都可以在不需要上法庭的情况下解决。

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