雇主的民事罚款及后果

雇主的民事罚款是什么？

民事罚款是内政部对雇佣没有合法工作权的个人的雇主所施加的罚款。这些罚款作为对不遵守英国移民法的威慑。

雇主有责任确保遵守规定。如果雇主知道或有‘合理理由相信’员工没有在英国工作的权利，将会被罚款。

英国立法

民事罚款的立法在Immigration, Asylum and Nationality Act 2006, Section 15中有所概述，最后一次更新是在2024年10月22日。总的来说，该立法规定：

如果成年人没有有效的入境或在英国逗留的许可，或者他们的许可已经过期或限制了他们的工作能力，雇佣他们将是非法的。

国务卿可以对违反此规定的雇主处以规定的最高罚款。雇主可以通过证明他们遵循了规定的工作权检查来避免处罚，除非他们知道雇佣是非法的。

2024年民事罚款金额

2024年1月23日，内政部实施了对雇佣非法工人的最高罚款大幅提升。这次增加反映了政府加大力度打击非法工作并创造更强有力的遏制非法雇佣行为的决心。这些罚款上一次调整是在2014年。

最高民事罚款已增至三倍，从每名非法工作者的20,000英镑上升至60,000英镑。尽管初犯的罚款有所减少，但罚款金额大幅上升——从每名非法工作者的15,000英镑增至45,000英镑。

内政部可能会根据移民官员在访问或突击检查工作场所或警察局期间进行的报告、证据、观察或访谈发出处罚。到2024年底，内政部检查非法工作的访问次数增加了34%，逮捕人数比前一年同期增加了25%。

重大财务处罚的潜在可能性为雇主提供了强烈的动机，促使他们认真对待合规责任。这包括进行彻底的Right to Work checks以及建立适当的核查流程以确保持续合规。

其他后果

如果有故意不当行为或重大疏忽的证据，即您知道或有'合理理由相信'工人是“不合格的”，即他们没有工作权，您可能面临最高5年的监禁。

如果员工是受移民控制的成年人，并且未获得进入或停留在英国的许可，或者他们的居留权无效、过期或受限，则该员工将被取消资格。

这项罪行的处罚取决于其严重性：

• 对于严重案件，可判处最高五年监禁、罚款或两者并处。
• 较轻微的案件：最高可判处六个月监禁、罚款或两者并处。

除了处罚，内政部还通过更新公开的违法者名单来进行‘命名和羞辱’。企业的名字和地址被发布在政府网站上，可能会遭受声誉损害，而错误雇佣家庭员工的个人也可能会有隐私泄露的风险。

内政部如何计算罚款

内政部有一个框架，用于根据具体情况确定非法工作的民事罚款。罚款金额受您遵守工作权检查的历史记录、财务状况以及是否有资格获得最高5000英镑的罚款减免影响，这基于三个减轻因素：

1. 报告涉嫌非法工作者：您向内政部报告所谓非法工作者的证据。
2. 积极合作：您在内政部调查期间全面配合的证据。
3. 有效的文件审查实践：只要满足上述两个条件，就进一步展示了验证员工工作权的健全流程。

首次违规在三年内，起始罚款为每个非法工人45,000英镑，在任何减免之前。对于后续违规，起点为60,000英镑。

如果您符合前两个减轻因素中的一个或多个，您的处罚可能会减轻。如果您能证明自己报告了可疑情况，全面合作，已经建立了有效的核查流程，并且在过去三年内没有受到过处罚，那么处罚可以减轻至警告通知。

雇主防止非法工作的责任

雇主有责任通过在雇佣前进行工作权检查来防止在英国的非法工作，以确保候选人有合法的工作权。

内政部的《工作权利操作守则》，自2024年2月13日起生效，概述了雇主遵守这些检查的义务。最新版本详细说明了雇主为避免在发现非法工作时受到民事罚款必须遵循的步骤，并解释了内政部在确定任何罚款级别时考虑的因素。

《守则》是雇主们参照内政部提供的指导意见，了解如何进行工作权检查以及民事罚款制度如何实施的重要参考资料。它也是培训员工确保遵守与招聘实践相关的法律义务的有用资源。

新体制下的工作权检查

在新的民事罚款制度下，进行彻底的工作权检查是所有英国雇主的法律要求，以验证每位员工是否有合法的在英国工作权。这适用于所有企业，无论大小或行业，对于遵守英国移民法至关重要。

有三种方法可以进行工作权检查：

• 手动
• 通过一个IDSP
• 通过在线内政部服务

雇主必须熟悉他们使用的任何方法的流程和要求，并且知道可以用来验证员工在英国工作权利的可接受文件清单。

人工身份核验流程

手动的工作权检查遵循获取、检查和复制的框架。

雇主必须首先从雇员那里获取原始文件，这些文件会根据他们是拥有永久还是临时工作权而有所不同。然后必须检查这些文件以确保它们是真实的，属于该个人，并确认他们被允许从事所提供的工作。一旦验证无误，雇主必须制作复印件并在雇员工作期间及其工作结束后两年内安全地保留这些文件。

数字身份验证技术（IDVT）

身份证件验证技术（IDVT）是一种数字检查，用于验证英国和爱尔兰护照持有者或爱尔兰护照卡的身份。这项技术允许雇主数字化确认身份，提供一个更高效可靠的流程。为确保合规，内政部要求通过身份服务提供商（IDSP）至少达到中等信心水平。

家庭办公室在线工作权检查

在线工作权检查是一项针对持有生物特征居留卡（BRC）、生物特征居留许可（BRP）或边境工作者许可（FWP）的个人提供的服务。这涉及到潜在雇员向雇主提供一个共享代码，使雇主能够验证雇员的工作权和身份。

内政部的在线工作权检查为雇主提供了对非法工作民事罚款的法定借口，前提是在雇佣前和规定的时间间隔内进行。

民事罚款的产生

通常，行动是从一个举报开始的，这可以通过Immigration Enforcement hotline匿名或不匿名地报告，或者作为内政部调查的结果。

内政部随后将进行一次未经通知的现场访问，即使此时没有确凿的证据。在访问期间，它会收集信息并将案件提交给民事罚款合规团队。

合规团队随后会向您发送信息请求，要求提供：

• 确认您是否雇佣了被识别的工人或实际雇主的详细信息。
• 工作权利证明及其核查时间。
• 有关涉嫌非法工作者的任何报告。
• 已识别工人的就业详情。

您有10天的时间提交填写完整的表格和支持文件。您回应的准确性和及时性将显著影响所处的罚款。

在收到您对信息请求的回复后，民事罚款合规团队将评估四个关键标准以确定罚款金额。根据提供的信息，他们可能会发出正式警告（无需罚款）或在显示出足够的缓解措施时减少民事罚款。

收到民事罚款通知

如果您雇佣了非法工作者，内政部将发出转介通知。该通知将概述如何评估您的案件以及可能的结果。它将指定所指控的违规行为、建议的罚款金额以及通常为28天的回应截止日期。您还将被建议咨询《雇主民事罚款制度管理指南》以获取进一步的指导。

作为雇主，您有三个选择：

1. 接受处罚
2. 申请付款计划
3. 反对这个处罚

支付民事罚款

如果您接受罚款，您有28天的时间支付。对于过去三年内的首次违规，如果在通知日期起21天内全额支付，您可以根据快速支付选项（FPO）获得30%的减免。

申请付款计划

如果您无法一次性支付民事罚款，内政部可能允许您通过直接借记分期付款。通常情况下，他们提供24个月的分期付款计划，或在特殊情况下最多可达36个月。然而，分期付款不提供任何折扣。要申请分期付款计划，您必须提供您的财务状况详情，并解释为什么您不能在28天内支付全部金额。

对民事罚款提出异议

雇主在规定的截止日期内28天内，若收到民事罚款通知书，可以书面提出异议。异议必须包含支持以下理由之一的证据：

1. 雇主不承担责任（例如，他们不是实际的雇主）。
2. 如果他们遵循了正确的工作权检查程序，那么法定理由适用。
3. 罚款金额不正确，或未考虑减轻因素。

内政部将回复一个异议结果通知，表明罚款是被取消、减少还是维持。如果雇主在截止日期前提出异议，他们仍然可以有资格获得快速支付选项（FPO）。

如果异议之后罚款仍然存在，雇主必须在21天内支付。罚款金额可能会增加，并且将会发出新的民事罚款通知。

对民事罚款提出上诉

如果异议被驳回，雇主有权根据2006年《移民、庇护及国籍法》第17条提出上诉。您可以在28天内向县级法院（英格兰、威尔士、北爱尔兰）或治安法院（苏格兰）提出上诉。上诉必须基于与异议相同的理由。如果上诉不成功，雇主可能需要承担内政部的法律费用。

雇主必须权衡雇佣法律咨询和代表来挑战或上诉处罚的成本。这个决定取决于你是否有充分的理由来争辩指控，这可能会导致减轻处罚。雇主可能会发现更多机会来陈述你的案情，因为你可以提供证据和证人。

未能支付民事罚款

如果雇主未能在指定的到期日支付民事罚款，该罚款将会被法院登记，并且立即执行强制措施。避免罚款达到这一阶段至关重要，因为这可能会产生严重的后果，包括：

• 被记录在内政部系统中会影响未来的移民申请。
• 影响在英国赞助移民的能力。
• 这对雇主担任公司董事的资格产生了不利影响。

此外，如果有合理的理由相信雇主故意雇佣了非法工人，这可能会导致更严重的处罚，包括更高的罚款或监禁。

预防民事罚款

由于举证责任在雇主方，您可以通过按照内政部规定进行正确的工作权检查来避免民事罚款。定期审计工作权记录有助于确保遵守sponsor licence的要求并最小化罚款风险。培训参与这些检查的员工对于更新他们关于最新法规的知识和确保准确性至关重要。雇主还应熟悉预防非法工作的行为守则，并在有疑问时使用内政部雇主核查服务以保持合规。

获取民事罚款通知的帮助

对于任何雇主来说，收到民事罚款通知都可能令人不知所措。及时处理此通知至关重要，因为忽视该通知可能会导致案件被提交法院，并带来更严重的后果。

除了直接的法律后果外，违规还可能导致重大的运营、财务和声誉损害。内政部会公开记录这些处罚，进一步影响公司的形象。

避免民事罚款的最佳方法是确保健全的合规措施，包括获得赞助许可证、进行适当的工作权检查以及颁发担保证书用于临时工签证和熟练工签证。雇主必须在合规义务上保持积极和勤勉。

合规是法律上的必要条件。不满足这些要求可能会导致严重的财务处罚和长期的声誉损害。如果您收到民事罚款，强烈建议您咨询移民律师，以便了解法律的复杂性并确定最佳的行动方案。

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