Resumen del último informe del Comité Asesor de Migración

El Migration Advisory Committee (MAC) ha publicado su último informe anual, proporcionando un análisis detallado del sistema de inmigración del Reino Unido, las tendencias recientes y las revisiones encargadas por el gobierno.

En esta publicación, resumimos los aspectos más destacados del Informe Anual 2024 del Comité Asesor de Migraciones, recientemente publicado en el sitio web del gobierno del Reino Unido.

¿Qué es el Comité Asesor de Migración?

El Comité Asesor sobre Migración es un organismo público independiente y no departamental que asesora al gobierno del Reino Unido sobre la política migratoria. Su función principal es proporcionar recomendaciones basadas en evidencia para ayudar a definir las rutas de inmigración, los umbrales salariales y la dependencia de la fuerza laboral en la migración.

El MAC opera bajo un marco de gobernanza que le exige producir un informe anual, el cual:

• Informa al Parlamento y al público sobre su trabajo y uso de recursos.
• Proporciona perspectivas, recomendaciones y análisis de aspectos clave del sistema de inmigración.

A través de su enfoque independiente, el MAC proporciona análisis que ayudan a los responsables de formular políticas a abordar los desafíos y oportunidades de la migración en un panorama económico y social en rápida evolución.

Acerca del Último Informe Anual

El último informe anual del MAC se divide en tres capítulos, cada uno centrado en un aspecto diferente del sistema de inmigración del Reino Unido:

• Capítulo 1 examina la relación entre la inmigración laboral y la política de habilidades, explorando cómo se puede reducir la dependencia del reclutamiento internacional mediante una mayor inversión en la fuerza laboral nacional.
• Capítulo 2 proporciona un análisis fiscal detallado de los migrantes con la visa de Trabajador Calificado, resaltando sus contribuciones a las finanzas públicas.
• Capítulo 3 revisa el esquema de visado para trabajadores estacionales, discutiendo su necesidad económica, impacto en la seguridad alimentaria y riesgos de explotación, al tiempo que considera la automatización como una posible solución a largo plazo.

Relación entre la política de inmigración laboral y de habilidades en el Reino Unido

El informe destaca que el Reino Unido experimentó una migración neta inusualmente alta entre 2021 y 2023, impulsada en gran medida por un aumento en la inmigración laboral no perteneciente a la UE. Las visas de trabajo, en particular a través de la ruta de la Skilled Worker visa, jugaron un papel significativo, con un aumento pronunciado en las visas emitidas para roles en salud y cuidados. La visa de health and care worker visa sola representó el 57% de todas las visas de Skilled Worker en 2023.

Desde finales de 2023, sin embargo, el número de visados para profesionales de la salud y cuidados ha disminuido significativamente. Este descenso coincidió con cambios en cómo la Oficina de Inmigración evalúa las solicitudes de visado, incluyendo una aplicación más estricta de la 'prueba de vacante genuina'. Además, a partir de marzo de 2024, a los trabajadores del cuidado ya no se les permitió traer dependientes, reduciendo aún más el número de visados. A pesar de estos cambios, el sector de la salud y cuidados sigue siendo uno de los mayores usuarios de visados de trabajo.

Como respuesta a estas tendencias, el gobierno ha introducido políticas para reducir aún más la inmigración. Por ejemplo, en abril de 2024, el umbral salarial para la mayoría de las visas de Trabajador Calificado aumentó de £26,200 a £38,700, excepto para los roles en el sector de la salud, que tienen un umbral más bajo de £29,000. Estas medidas buscan reducir la dependencia del reclutamiento internacional, particularmente en sectores de baja remuneración como el trabajo de cuidados. Cubrimos esto con más detalle en nuestra actualización sobre la UK Immigration Salary List.

El gobierno también se está enfocando en vincular la política de inmigración con el desarrollo de habilidades domésticas. Sin embargo, aumentar las habilidades domésticas no es una solución rápida. Mientras que el Reino Unido invierte en capacitación, los empleadores a menudo prefieren reclutar internacionalmente para encontrar el mejor candidato para sus necesidades. Por ejemplo, en 2023, el 46% de los titulares de la visa de Trabajador Calificado en el sector de cuidado privado estaban ocupando puestos que los trabajadores domésticos potencialmente podrían realizar. Sin embargo, la mala remuneración y las condiciones de trabajo disuaden a muchos trabajadores del Reino Unido de entrar en estos campos.

Las cifras muestran que la inmigración laboral ha tenido un impacto duradero en la migración neta. Entre 2020 y 2023, la migración laboral de fuera de la UE representó el 45% del crecimiento en la inmigración de fuera de la UE. En comparación, la inmigración relacionada con estudios, que inicialmente aumenta las cifras, a menudo conduce a una migración a largo plazo más baja ya que los estudiantes tienden a irse después de sus cursos.

Abordar la escasez de mano de obra requerirá más que solo mejorar las habilidades. Sectores como el de la atención social, que dependen en gran medida de las visas, también necesitan mejor remuneración y condiciones laborales para atraer a trabajadores del Reino Unido. Por ejemplo, los trabajadores de la atención suelen recibir un salario inferior al salario mediano nacional a pesar de la alta demanda de sus roles.

Los esfuerzos del gobierno para reducir la inmigración deben equilibrar la demanda inmediata de trabajadores cualificados con los objetivos a largo plazo de desarrollar una fuerza laboral doméstica fuerte. Sin embargo, la migración de personas cualificadas continúa proporcionando beneficios económicos, incluyendo una mayor productividad y contribuciones fiscales significativas. Encontrar el equilibrio adecuado requerirá políticas dirigidas que aborden los desafíos específicos de cada sector mientras se mantiene el acceso al talento global donde sea necesario.

Análisis fiscal de los migrantes con la visa de trabajador cualificado

El Comité Asesor de Migraciones publicó sus primeras estimaciones internas del impacto fiscal de los migrantes con la visa de Trabajador Calificado. Los hallazgos resaltan las contribuciones económicas positivas realizadas por los Trabajadores Calificados y sus hogares, especialmente en comparación con individuos y hogares nacidos en el Reino Unido.

Cifras clave

• Impacto Fiscal Neto Individual: En 2022/23, el titular promedio de la visa de Trabajador Calificado tuvo un impacto fiscal neto positivo de £16,300, en comparación con £800 para el adulto promedio nacido en el Reino Unido.
• Impacto Fiscal Neto del Hogar: El hogar típico con visa de Trabajador Calificado contribuyó con un neto de £12,000 a las finanzas públicas, mientras que el hogar equivalente del Reino Unido tuvo un impacto fiscal negativo de £4,400.
• Trabajadores de la Salud y Cuidados: Los trabajadores cualificados en la ruta de visa de Salud y Cuidados tuvieron un impacto fiscal neto menor (£7,900) en comparación con aquellos con otras visas de Trabajador Cualificado (£28,500). Esta diferencia se debe principalmente a salarios más bajos y un mayor número de dependientes en los hogares con visa de Salud y Cuidados.

Por qué los trabajadores cualificados tienen un fuerte impacto fiscal

1. Mayores Contribuciones Fiscales: Los Trabajadores Calificados obtienen salarios más altos (mediana de £45,000 para Trabajadores Calificados no relacionados con Salud y Cuidado vs. £28,000 para adultos en el Reino Unido), lo que resulta en mayores contribuciones fiscales. En promedio, los Trabajadores Calificados aportaron £21,400 en impuestos, £5,900 más que el promedio de un adulto en el Reino Unido.
2. Menor Gasto Público: Los trabajadores cualificados representan un gasto público menor (£6,200 por persona) en comparación con los adultos nacidos en el Reino Unido (£16,500), en parte porque suelen ser más jóvenes (84% entre 20–40 años) e inelegibles para beneficios como pensiones o bienestar social debido a las reglas de "Sin Recurso a Fondos Públicos".
3. Tarifas de Visado: Los trabajadores cualificados y sus dependientes también pagan tasas relacionadas con el visado, lo que genera ingresos adicionales para el gobierno.

Revisión del Esquema de Visas para Trabajadores Temporales

La revisión del MAC sobre el esquema de Visado para Trabajadores Estacionales resalta su papel crucial en el apoyo a la horticultura y producción avícola del Reino Unido, al mismo tiempo que aborda desafíos importantes relacionados con los derechos de los trabajadores y la explotación.

Puntos clave y cifras

• Dependencia del trabajo migrante: Desde su reintroducción en 2019, el programa de Trabajadores Temporales se ha vuelto esencial para el sector hortícola, especialmente después del fin de la Libertad de Movimiento. En 2023, se emitieron 33,000 visas bajo el esquema, en comparación con un promedio de 38,000 trabajadores de la UE en agricultura antes de que terminara la Libertad de Movimiento.
• Composición cambiante de la fuerza laboral: Debido a factores geopolíticos y desafíos de reclutamiento en algunas regiones, el esquema ha visto un cambio de trabajadores ucranianos (antes de 2022) a trabajadores de Asia Central, como Kirguistán y Tayikistán.
• Baja participación nacional: Los trabajadores del Reino Unido rara vez aceptan empleos agrícolas de temporada debido al bajo salario, las difíciles condiciones de trabajo y la naturaleza temporal de los roles.

Desafíos y preocupaciones

1. Vulnerabilidades y explotación laboral:

• Los trabajadores estacionales a menudo enfrentan riesgos como la servidumbre por deudas, alojamiento deficiente y conocimiento limitado de sus derechos.
• Los trabajadores pueden pagar costos iniciales elevados a agentes no oficiales y temer la pérdida del empleo o de la visa si denuncian la explotación.
• Las barreras lingüísticas y el aislamiento de los lugares de trabajo rurales exacerban el desequilibrio de poder entre trabajadores y empleadores.

2. Impacto en la Seguridad Alimentaria:

• The Seasonal Worker visa is crucial for maintaining domestic food production, which ensures a stable supply of affordable, nutritious food.
• Reducir la dependencia de las importaciones evita vulnerabilidades en las cadenas de suministro globales.

3. Barreras para la Automatización:

• Los agricultores dudan en invertir en costosa tecnología de automatización debido a la incertidumbre del esquema de Trabajadores Estacionales, que solo se confirma año tras año.
• Países como los Países Bajos han avanzado en la automatización agrícola, pero la implementación en el Reino Unido requerirá una financiación significativa e innovación.

Resumen de las recomendaciones del MAC al Gobierno

• Certeza para los empleadores: Confirme los números de visa y extienda el cronograma del esquema para fomentar la inversión en automatización y la planificación a largo plazo.
• Visas más flexibles: Modificar las normas de visado, como reducir el período de enfriamiento, para maximizar las ganancias de los trabajadores y mejorar la eficiencia del empleador.
• Trabajo y salario más justos: Garantizar a los trabajadores al menos dos meses de salario para cubrir los costos iniciales y simplificar el proceso de devolución de impuestos para los trabajadores migrantes.
• Fortalecimiento de los Derechos de los Trabajadores: Mejorar la coordinación en la aplicación y garantizar la comunicación clara de los derechos en los idiomas nativos de los trabajadores.
• Principio de Pago por el Empleador: Investigar la distribución equitativa de los costos de visa y viaje a lo largo de la cadena de suministro para reducir las cargas financieras de los trabajadores.

¿Qué sucede después?

El Comité Asesor de Migración espera la respuesta del gobierno a sus recomendaciones sobre diversos temas de inmigración, incluido el esquema de visa para Trabajadores Estacionales y otras revisiones.

Futuras Revisiones Encargadas por el Gobierno

• Requisitos financieros para la visa familiar: Se esperan resultados en junio de 2025.
• Inmigración laboral para profesionales de TI e Ingeniería: Centrada en la dependencia de la migración y los incentivos para el reclutamiento doméstico.

Marco de Planificación Gubernamental

El gobierno planea establecer un marco de colaboración que involucre al MAC, Skills England, el Consejo de Estrategia Industrial y el Departamento de Trabajo y Pensiones. Este marco tiene como objetivo:

• Abordar la dependencia del reclutamiento internacional en sectores específicos.
• Vincular las políticas de desarrollo de habilidades con las estrategias de inmigración.
• Crear planes de trabajo para sectores altamente dependientes de la migración.

Además, el MAC proporcionará evaluaciones anuales de la dependencia de la inmigración en sectores clave, ayudando a formar políticas de migración equilibradas y específicas.